Ядерная война: угроза не становится меньше Люксембургский форум обсудил проблемы стратегической безопасности

Работа Международного Люксембургского форума по предотвращению ядерной катастрофы началась практически в одно время со встречей лидера Северной Кореи Ким Чен Ына и президента США Дональда Трампа. И хотя Ким и Трамп встречались в Сингапуре, а эксперты Люксембургского форума в Женеве, тематика разговоров и там, и там было схожей. Они говорили об укреплении безопасности, о тревоге за сохранение мира. В одном случае - в Юго-Азиатском регионе. В другом - на планете Земля. И не только об отношениях между Пхеньяном и Вашингтоном, но и об отношениях Вашингтона и Москвы, Вашингтона и Тегерана, Вашингтона и Пекина, Вашингтона и Евросоюза… 

Много острых и тревожных тем, которые внесла в повестку дня международной общественности нынешняя американская администрация, обсудили за два дня своей работы аналитики форума. Мы к ним еще вернемся. А сейчас о тех, кто принял участие в этой работе и о том, что представляет собой Международный Люксембургский форум.

Среди участников Люксембургского форума были его президент Вячеслав Кантор, профессор Стэнфордского университета, бывший министр обороны США Уильям Перри, профессора университета Мэриленда, почетный директор Института космических исследований РАН, академик РАН Роальд Сагдеев, заместитель председателя Организационного комитета Международного Люксембургского форума, руководитель Центра международной безопасности Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений имени Евгения Примакова академик РАН Алексей Арбатов и много других видных ученых и экспертов с мировыми именами.

А создан Международный Люксембургский форум по предотвращению ядерной катастрофы в мае 2007 года. Он является одной из крупнейших неправительственных организаций, объединяющих ведущих мировых экспертов в области сокращения и ограничения вооружений. В числе его задач - содействие процессу ограничения и сокращения вооружений, противодействие нарастающим угрозам режиму нераспространения и размыванию основ Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), включая предотвращение роста ядерного терроризма и попыток отдельных стран получить доступ к ядерным материалам и технологиям. С момента своего образования Люксембургский форум провел более 26 конференций в различных мировых столицах и крупнейших городах планеты.

Тон дискуссии в Женеве задал доклад Вячеслава Кантора. «Сложившееся в мире положение в сфере стратегической и региональной стабильности характеризуется беспрецедентной турбулентностью политических и военных отношений между ведущими коалициями и государствами, - заявил он. - Быстро изменяющаяся обстановка становится всё более напряжённой и угрожающей, несмотря на отдельные кажущиеся позитивными локальные сдвиги. Уже после проведения предыдущей юбилейной конференции Люксембургского форума (октябрь 2017 года) мы стали свидетелями повышения напряженности между Россией, Соединенными Штатами и Китаем, роста военного противостояния и соперничества в Восточной Европе, на Ближнем Востоке, в западной части Тихого океана и в Арктике. Общий тренд военно-политической обстановки в сфере задач Люксембургского форума таков, что ситуация постоянно становится всё более напряжённой, угрожающей и трудно предсказуемой».

По мнению президента Люксембургского форума, режимы контроля над ядерными вооружениями продолжают деградировать. Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности находится под угрозой, поскольку Россия и Соединенные Штаты не в состоянии устранить взаимные претензии. Беспрецедентная за почти пять десятилетий пауза в переговорах по стратегическим вооружениям продолжается. На сегодняшний день отсутствуют перспективы нового договора между Россией и США. Даже продление Пражского Договора по СНВ на 5 лет, который заканчивается в 2021 году, серьёзно не обсуждается.

Среди новых проблем - выход США из ядерного соглашения с Ираном. Эксперты Люксембургского форума обсуждали целый ряд недостатков Совместного всеобъемлющего плана действий (СВДП), единогласно утвержденный Советом Безопасности ООН 20 июля 2015 года. Рассчитанный на 10 лет с обязательством Тегерана в течение 15 лет располагать не более 300 кг урана, обогащенного до 3,67%, а также не производить высокообогащенный уран и оружейный плутоний и другие действия, сегодня соблюдается. Но через 10 лет, если не будет другого соглашения, Иран, насколько известно, способен в течение одного - двух лет создать первый ядерный заряд. Кроме того, соглашение не запрещает дальнейших разработок баллистических ракет большой дальности, которые будут угрожать территории европейских и других стран. Все это понимали участники труднейших переговоров с Ираном, среди которых были Россия, США, Китай, Великобритания, Франция и Германия и которые продолжались 11 лет. Как и то, что это был лучший результат из всех возможных, поскольку без этой сделки Тегеран уже мог бы обладать ядерным оружием.

«Разрушение СВПД со стороны США, - заявил старший научный сотрудник Института востоковедения РАН профессор Владимир Сажин, - это удар по режиму нераспространения ядерного оружия. СВПД – это знаменательный, можно сказать, второй после Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) важный документ, на практике внесший большой вклад в дело нераспространения. Он на деле доказал, что можно и как можно обуздать ядерные амбиции отдельных стран. Если сделка рухнет, откроются различные лазейки для порядка 30 так называемых «пороговых стран», готовых создать собственное ядерное оружие».

А в случае разрушения СВПД, говорят эксперты Люксембургского форума, через те же год-два Иран способен создать ядерный боезаряд для оснащения своих ракет. В этом отношении предоставленная Соединенными Штатами и другими странами информация о том, что Тегеран обманывал всех, заявляя об отсутствии разработок ядерного оружия, ничего нового не даёт. Главное, что в настоящее время все его практические действия контролируют сотрудники МАГАТЭ, по данным которых условия ядерной сделки полностью выполняются. Правда, это не мешает приступить к выработке нового соглашения с Ираном по ограничениям средств доставки не только ядерного, но и конвенциальных типов их оснащения, к продлению сроков действия СВПД. И хотя переговоры с Исламской республикой вновь будут чрезвычайно трудными и продолжительными, о них нужно говорить. Тем более, что возможны новые жёсткие санкционные режимы в случае отказа Тегерана от будущих договоренностей.

Выступавшие после президента Люксембургского форума докладчики, в том числе Уильям Перри, Роальд Сагдеев, Владимир Дворкин, Алексей Арбатов, Эндрю Вайс и другие говорили о том, что переговоры Дональда Трампа и Ким Чен Ына в Сингапуре дают надежду, что затянувшийся на десятилетия кризис на Корейском полуострове будет разрешен без кровопролитного конфликта. Правда, не нужно думать, что это произойдет в один момент, денуклеаризация Северной Кореи, если она все-таки начнется, процесс долгий, рассчитанный не на один год и даже не на два. Важно, чтобы этот процесс не нарушили чьи-то необдуманные действия по обеим сторонам Тихого океана и не привели в конце концов к «ливийскому сценарию», о котором говорил советник Трампа Джон Болтон. И если стороны договорятся, хотя бы, как первые шаги, прекратить ядерные и ракетные испытания – с одной стороны, а с другой – раздражающие Пхеньян южнокорейско-американские военные учения у берегов Северной Кореи, то это можно будет расценивать, как безусловный успех переговоров в Сингапуре.

Бывший министр обороны США Уильям Перри поделился воспоминаниями о том, как он улаживал конфликт между Пхеньяном и Вашингтоном во времена президентства Билла Клинтона. Этот опыт, как и переговоры в Пхеньяне с отцом нынешнего лидера КНДР Ким Ир Сеном бывшего президента США Джимми Картера, делегации американских дипломатов и конгрессменов во главе с послом Робертом Галлуччи неплохо бы взять на вооружение, предложил он.  «Я считаю, - заявил господин Перри, - что мы можем на основе переговоров достичь договоренности, которая значительно укрепит безопасность на Корейском полуострове, что также будет шагом к заключению еще более серьезных соглашений. Мир и безопасность на Корейском полуострове может стать реальностью, но ни быстро, ни легко этого результата добиться нельзя».

Эксперты форума выражали тревогу по поводу того, что многие важнейшие соглашения и договоры по проблеме ядерных вооружений не выполняются или не ратифицируются. Среди них Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, Договор о запрете производства расщепляющих материалов, соглашения по плутонию, по безопасности и сохранности ядерного оружия и ядерных материалов. Все они находятся в состоянии продолжительного застоя. Это наносит значительный ущерб принципам стратегической и региональной стабильности, режиму ядерного нераспространения, обеспечение которых отходит на второй план, если не дальше, на фоне попыток ведущих государств разрешить новые глобальные противоречия между ними. Как и не дают возможности вновь объединить усилия по предотвращению угрозы катастрофического ядерного терроризма. Ведущие в этой сфере специалисты утверждают, что вопрос нужно ставить не «если» произойдёт такой теракт, а «когда». И неужели для понимания этой угрозы нужно дождаться ядерного теракта со всеми катастрофическими последствиями?

В числе других вопросов, которым участники конференции уделили большое внимание, кроме проблем ядерной безопасности и угрозы ядерного терроризма, они говорили о влиянии на глобальную безопасность региональной ситуации в Китае, Индии, Пакистане, европейских странах и на Ближнем Востоке. Эксперты Люксембургского форума выразили особую озабоченность по поводу общей обстановки, связанной с расколом и усиливающейся ненавистью в обществе, которая приводит к консолидации ультралевых, ультраправых и террористических движений, что ещё более усиливает угрозы терактов.

Итогом конференции Люксембургского форума по предотвращению ядерной катастрофы стала декларация, в которой эксперты форума высказали свои предложения и рекомендации основным международным организациям и главам ведущих государств мира по повышению режима ядерного нераспространения и укрепления ядерной безопасности.

Источник