Проект закона «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» принят в первом чтении

18 ноября на внеочередном заседании Брянской областной Думы заместитель Губернатора Галина Петушкова представила проект закона «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

— Бюджет ближайшей трехлетки сохраняет преемственность уже реализуемых мер, определенных на текущий трехлетний период и учитывает основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Брянской области на следующую трехлетку. На решение всех задач, которые определили Президент Российской Федерации и Губернатор Брянской области, финансирование предусмотрено в полном объеме, — пояснила Галина Петушкова и остановилась на основных параметрах бюджета на 2022–2024 годы, которые являются предметом рассмотрения проекта закона о бюджете в первом чтении.

С учетом положительной динамики основных макроэкономических показателей проект областного бюджета сформирован на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития Брянской области, исходя из объема валового регионального продукта в размере: 479 млрд 761 млн рублей — на 2022 год, 510 млрд 461 млн рублей — на 2023 год, 544 млрд 703 млн рублей — на 2024 год.

В 2022 году доходы предусмотрены в объеме 73,3 млрд рублей, расходы — 74,7 млрд рублей, дефицит — 1,4 млрд рублей; в 2023 году доходы и расходы сбалансированы и составляют 70,4 млрд рублей, в 2024 году бюджет также сбалансирован и составляет 72,9 млрд рублей. При расчете доходов областного бюджета учитывались изменения и дополнения законодательства Российской Федерации, вступающие в силу с 1 января 2022 года. Уменьшение параметров бюджета в плановом периоде связано с распределением только 70% дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

В 2022 году предусмотрен дефицит бюджета в размере 1,4 млрд рублей. Дефицит запланирован в объеме реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам в соответствии с заключенным с Минфином России соглашением.

Государственный долг на 01.01.2023 года планируется в объеме 9 173,4 млн рублей, или 24% к объему налоговых и неналоговых доходов, объем долга увеличился на сумму дефицита — 1 433,2 млн рублей, в 2023–2024 годах сохранится на достигнутом уровне. При этом важно отметить, что все требования Бюджетного законодательства и соглашений с Министерством финансов РФ соблюдены. По результатам проводимой Министерством финансов Российской Федерации оценки Брянская область отнесена к группе субъектов с высоким уровнем долговой устойчивости.

С учетом изменения налогового и бюджетного законодательства налоговые и неналоговые доходы на 2022 год прогнозируются в сумме 38,2 млрд рублей с ростом к первоначальному плану на 7,4 млрд рублей (темп -124%), к оценке текущего года прогнозируется рост на 2,2 млрд рублей, или на 106,2%.

В соответствии с принятым Губернатором Александром Богомазом решением в текущем году в полном объеме предусмотрены средства:
— на выплату повышенной с 1 сентября на 5 000 рублей заработной платы педагогических работников на ставку, на эти цели направлено более 2 млрд рублей;
— на выплату минимального размера оплаты труда работникам государственных учреждений с 1 января 2022 года в размере 13 700 рублей с увеличением на 6,6% к уровню 2021 года;
— на индексацию с 1 октября 2022 года на 4% действующего фонда оплаты труда работников государственных учреждений, на которых не распространяется действие «майских» указов Президента;
— на достижение целевых показателей оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с «майскими» указами Президента.

В бюджете предусмотрена индексация публичных нормативных обязательств и социальных выплат гражданам на 4% с 1 октября 2022 года. На 4% с 1 сентября будут проиндексированы стипендии.

Кроме того, Губернатором области в очередной раз принято решение об увеличении оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы, в том числе специалистам учреждений социальной защиты населения и центров занятости, работникам противопожарной службы, участвующих в тушении пожаров, основным работникам лесничеств и лесопожарной службы.

В составе государственных программ Брянской области будут реализованы всего 45 региональных проектов, в том числе 36 региональных проектов в рамках 12 национальных проектов и 9 региональных проектов, не входящих в состав национальных проектов. Общий объем «проектной» составляющей областного бюджета - 16,8 млрд рублей, или почти в два раза больше первоначального уровня текущего года.

Социальная сфера традиционно является приоритетным направлением: расходы «социального блока» в 2022 году составят 45,9 млрд рублей, или 61,4% общего объема расходов. Наиболее ресурсоемкие отрасли в расходах бюджета: образование — 17,3 млрд (23,2%), социальная защита населения — 13,7 млрд (18,3%), здравоохранение — 12,2 млрд (16,4%).

Наиболее значимой государственной программой является программа «Развитие здравоохранения». На ее реализацию предусмотрено 12,4 млрд рублей, или 16,6% расходов бюджета. В целом объем программы увеличен на 1,4 млрд. рублей к первоначальному плану 2021 года, темп роста — 112,3%.

Расходы на реализацию программы «Развитие образования и науки» на 2022 год планируются в размере 16,7 млрд рублей с ростом к уровню текущего года на 1,9 млрд рублей, или на 113,2%.

Расходы на реализацию государственной программы «Социальная и демографическая политика» на 2022 год — 13,1 млрд рублей. В рамках государственной программы осуществляется представление мер социальной поддержки граждан, а также финансовое обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения. Данные расходы запланированы с ростом к текущему году в связи с индексацией соцвыплат и оплаты труда социальных работников.

На обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрено 410 млн рублей, на 10,4 млн рублей больше, чем в текущем году.

Общий объем бюджетных инвестиций в 2022 году составит 4,2 млрд рублей. В проекте бюджета на 2022 — 2024 годы предусмотрены капитальные вложения в объекты социальной и инженерной инфраструктуры.

На строительство и реконструкцию спортивных объектов в рамках регионального проекта «Спорт — норма жизни» запланировано 676,5 млн рублей.

На реализацию регионального проекта «Чистая вода» запланировано 486 млн рублей. Средства в рамках проекта направляются на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения в населенных пунктах Брянской области.

На объекты коммунальной инфраструктуры направлено в целом 455,8 млн рублей, в том числе 333,3 млн рублей — на реконструкцию трех канализационных коллекторов в Брянске и Унече, 31,3 млн рублей на строительство канализационных сетей.

В бюджетных проектировках на 2022 год предусмотрены средства в объеме 272,9 млн рублей на строительство и реконструкцию очистных сооружений. Также предусматриваются средства в объеме 63,9 млн рублей на строительство и реконструкцию объектов теплоснабжения.

Дорожный фонд на 2022 год планируется в объеме 6 млрд рублей. На содержание, ремонт и строительство региональных дорог будет направлено 3,4 млрд. рублей.

Средства на реализацию проектов инициативного бюджетирования увеличены в 1,5 раза и предусмотрены в объеме 150 млн рублей.

— В целом главный финансовый документ области на предстоящую трехлетку характеризуется преемственностью проводимой Губернатором области бюджетной политики, направленной на социальное и инфраструктурное развитие региона. Работа над бюджетом продолжается. К рассмотрению во втором чтении в проекте бюджета будут учтены предложения комитетов Брянской областной Думы, а также включены дополнительно распределенные на федеральном уровне межбюджетные трансферты и одобренные Правительственной комиссией по региональному развитию Российской Федерации инфраструктурные объекты, — добавила Галина Петушкова.

Проект закона «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» был принят депутатами Брянской областной Думы в I чтении.