Опубликовано интервью начальника УМВД России по Брянской области Валентина Кузьмина журналу «Брянская ТЕМА».

Начальник регионального Управления МВД ответил на вопросы главного редактора журнала, члена общественного совета при УМВД России по Брянской области Натальи Тимченко.

— Валентин Юрьевич, какой была оперативная обстановка в нашей области в 2017 году?

—Я назвал бы её стабильной и управляемой. Уровень преступности в регионе заметно ниже, чем в среднем по России и у наших ближайших соседей. Благодаря совместной работе правоохранителей и органов власти сохранилась тенденция к его снижению.

Общее число зарегистрированных всеми правоохранительными органами преступлений сократилось почти на 9% и составило 14447. По отдельным видам снижение составило до 40%. Заметно сократился уровень рецидивной преступности и преступности несовершеннолетних. И об этой тенденции говорит не только статистика, но и мнение общества. По результатам опросов, проведённых Федеральной службой охраны России, по уровню виктимизации, то есть подверженности преступным посягательствам, Брянская область входит в десятку самых благополучных регионов страны.

Что особенно радует — продолжается снижение показателей аварийности. По данным статистики, в 2017 году сократилось на 4% количество дорожно-транспортных происшествий, а также на 14% количество погибших в них граждан. Эта положительная тенденция сохраняется уже четвёртый год. Благодаря активной работе полицейских на 43% больше выявлено преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. А это — спасённые жизни и здоровье людей.

Среди результатов нашей работы хотелось бы отметить и такой, как качество предоставления государственных услуг. Согласно мониторингу, на сегодняшний день 98,3% потребителей работу органов внутренних дел Брянской области по предоставлению госуслуг оценивают положительно. И для нас это важно, так как эти оценки напрямую влияют на уровень доверия населения к полиции.

— Пользователи единого портала госуслуг могут оплатить пошлину за получение водительского удостоверения с 30%-ной скидкой. Очень выгодное предложение. У вас есть данные, сколько человек им воспользовалось в Брянской области?

— В регистрационно-экзаменационных подразделениях Госавтоинспекции можно получить 30%-ную скидку при оплате государственной пошлины не только за получение водительского удостоверения, но и при осуществлении регистрационных действий с транспортными средствами.
Эта скидка предоставляется с 1 января 2017 года в целях популяризации Единого портала государственных и муниципальных услуг. Для её получения заявителю необходимо зарегистрироваться на портале и подать электронное заявление на получение госуслуги, после чего произвести оплату госпошлины удобным для него способом — банковской картой, электронными деньгами или со счёта мобильного телефона. Хотелось бы отметить, что скидка носит временный характер и действует до 1 января 2019 года. В подразделениях МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области такой возможностью уже воспользовалось более 7000 человек.

Хочу напомнить, что портал госуслуг также даёт возможность заявителю выбрать удобное для него время и дату посещения регистрационно-экзаменационного подразделения ГИБДД. В нашем регионе представлена возможность получения государственных услуг в течение всей недели, в том числе и в выходные дни.

— Всегда актуальна тема дорог в регионе, от качества которых во многом зависит безопасность дорожного движения. Как вы оцениваете взаимодействие полиции и дорожников?

— Конечно, состояние дорог влияет на ситуацию с аварийностью: отсутствие или плохая различимость разметки, недостаточная освещённость в ночное время, отсутствие дорожных знаков в необходимых местах… Но хотелось бы напомнить, что обязанности по поддержанию улично-дорожной сети в безопасном для движения состоянии возложены на владельцев дорог. Как правило, это местные администрации. Госавтоинспекция — всего лишь надзирающий орган. Сотрудники ГИБДД осуществляют контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автодорог.

К примеру, в прошедшем году сотрудниками Госавтоинспекции области на устранение выявленных недостатков выдано около 3500 предписаний — согласитесь, это очень много. К административной ответственности привлечены более 700 должностных и юридических лиц, не исполнявших свои обязанности в полном объёме.

Сотрудники Госавтоинспекции регулярно принимают участие в работе градостроительных и технических советов, занимающихся вопросами проектирования, строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации автомобильных дорог. Мы вносим соответствующие предложения, и радует, когда их реализуют. Так, в минувшем году реконструированы три крупных пересечения транспортных артерий города Брянска. В ближайших планах — строительство дорог-дублёров в областном центре. Всё это благотворно влияет на обеспечение пропускной способности улиц и уменьшение «заторовых» ситуаций, которые провоцируют водителей на нарушения Правил дорожного движения. Во многом за счёт проводимых инженерно-строительных мероприятий на территории региона снижается количество участков с повышенной аварийностью.

— В феврале прошлого года «Брянская ТЕМА» опубликовала интервью с начальником УГИБДД УМВД России по Брянской области Вячеславом Лопатниковым, в котором он посетовал на то, что в Брянской области до сих пор не принята федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 гг.».

— По инициативе УМВД во взаимодействии с органами исполнительной власти региона на протяжении 2016–2017 годов принимались меры по разработке отдельной программы по повышению безопасности дорожного движения в Брянской области, что позволило при поддержке губернатора Брянской области в августе прошлого года утвердить указанную подпрограмму на 2018–2020 годы с соответствующим финансированием мероприятий. В состав подпрограммы вошли мероприятия по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, пропаганде безопасности дорожного движения, повышению безопасности движения транспорта и пешеходов, развитию системы автоматической фиксации нарушений ПДД, совершенствованию институтов ликвидации последствий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Положительные изменения видны всем жителям региона. Всё чаще применяются современные технические средства организации дорожного движения. Это, к примеру, установка дорожных знаков на щитах с флуоресцентным фоном, использование пешеходных ограждений. Требования в сфере безопасности учитываются при реконструкции остановочных комплексов с обустройством заездных карманов, строительстве линий искусственного освещения, при обустройстве тротуаров. Запланирован постепенный переход на светофоры нового типа, прежде всего, у школ, на участках федеральных автомобильных дорог и в местах концентрации ДТП.

— Валентин Юрьевич, в прошлом году прошли масштабные ремонты и модернизация участковых пунктов полиции. Я недавно заходила на опорный пункт нашего участкового на площади Карла Маркса и была приятно поражена, увидев чистый, оборудованный всем необходимым кабинет. Ещё год назад там была настоящая разруха.

— И не только там. Я лично объехал все опорные пункты области и убедился, в каких тяжёлых условиях приходится работать нашим участковым. А ведь это лицо нашей полиции. Именно к ним идут люди со своими проблемами. Наш министр уделяет особое внимание службе участковых, и мы, в свою очередь, выступили с инициативой, нашли поддержку губернатора и глав районов. Последним хочу выразить отдельную благодарность за то, что нашли возможность профинансировать ремонты и благоустройство. На сегодняшний день 213 опорных пунктов оборудованы полностью и 11 находятся в стадии ремонта.

— В сентябре прошлого года строительная компания «Мегаполис» анонсировала открытие опорного пункта в микрорайоне Мегаполис-Парк, в котором созданы все условия для комфортной работы участковых уполномоченных полиции и сотрудников. Это личная инициатива застройщика?

— Да, и она на самом деле очень правильная. В компактном микрорайоне будет проживать 8 тысяч человек, которые, безусловно, заинтересованы не только в комфорте своего жилья и развитой инфраструктуре, но и в безопасной обстановке. И это не только видеонаблюдение, но и физическая охрана. В большинстве случаев этим занимаются частные охранные предприятия. Но и нам — полиции, и застройщику выгодно, чтобы на таких больших, благоустроенных территориях находилось необходимое количество участковых и мобильных нарядов патрульно-постовой службы. Этот микрорайон полностью могут обслуживать два участковых и один наряд, оперативно реагируя на те или иные ситуации. Системы видеонаблюдения жилого комплекса будут также выведены в дежурную часть органов внутренних дел. Хорошо это? Конечно!

Мы все стремимся к безопасности. Это наша общая цель. И радует, когда представители бизнес-сообщества относятся с пониманием и выражают активную гражданскую позицию в сфере охраны общественного порядка. Так, при непосредственном участии руководства холдинга «Бинвест» установлен стационарный пост полиции возле ТРЦ «Аэропарк» с системой видеонаблюдения, сигнал с которой выведен в дежурную часть городского УМВД. Продолжается сотрудничество с руководством ООО «Мегаполис» по вопросу интеграции систем видеонаблюдения на Славянской площади и набережной Брянска с существующей системой АПК «Безопасный город».

Есть города, в которых застройщики уже давно поняли, что люди готовы платить за то, чтобы чувствовать себя защищёнными. Вот пример Екатеринбурга. Там ещё десять лет назад очень хорошо продумали эту систему. Между застройщиком и администрацией города заключался договор, согласно которому при сдаче жилых домов на первом этаже выделялось 100 квадратных метров по себестоимости под опорный пункт полиции. Сначала застройщики возмущались, а потом убедились, что люди охотнее покупают квартиры именно в тех домах, где внизу работает полицейский. И даже готовы за это слегка переплачивать. В Брянске есть микрорайоны с компактной застройкой и большим количеством жителей, где такие опорные пункты необходимы. Это и старый аэропорт, и микрорайон Речной, и микрорайон на улице Романа Брянского…

— Валентин Юрьевич, в пресс-сводках брянской полиции часто мелькают сообщения об очередном задержании наркоторговцев. Люди постоянно жалуются на ночные заведения, где среди молодёжи распространяются наркотические вещества…

— Да, тема ночных клубов звучит постоянно. Совсем недавно на антинаркотической комиссии я снова коснулся этой проблемы. На самом деле она легко решается. Что нужно сделать? Перевести владельцев и руководителей этих ночных заведений на некий дисциплинарный уровень. Потому что беседы, которые регулярно с ними проводятся, это только один из методов убеждения. Я так считаю, если нашли нарушения, нужно вводить определённые санкции: сокращать время их ночной работы. Разрешить работу не до четырёх утра, а до 23.00. Я уверен: перед перспективой потерять доход владельцы очень быстро откорректируют своё отношение к проблеме. Такие санкции — законный и эффективный рычаг борьбы со сложившейся ситуацией. И мэрия может этим рычагом воспользоваться. Тем более адреса и названия «болевых точек» всем нам хорошо известны.

Я не могу сказать, что Брянская область — это рассадник наркомании. Регион у нас небогатый, так что к нам попадают лишь небольшие партии. Тем не менее, в течение прошлого года было ликвидированы несколько организованных групп, которые бесконтактным способом с помощью так называемых закладок распространяли наркотики.

— Расскажите об этих делах подробнее.

— В прошлом году Управлением по контролю за оборотом наркотиков областного УМВД пресечена преступная деятельность девяти организованных групп, осуществлявших свою преступную деятельность в сфере незаконного оборота наркотиков. В эти группы входили 60 человек. Примечательным является то, что 48 из них — это молодые люди в возрасте от 18 до 29 лет, и половина — является гражданами сопредельных государств. Девять килограммов из наркотических средств, изъятых у этих преступных групп, это синтетические наркотики, распространяемые бесконтактным способом.

Для того чтобы вы могли лучше представить объёмы изъятых наркотических средств, можно назвать такие цифры: полицейские убрали с «чёрного» рынка 45000 разовых доз наркотиков, стоимость которых составляет не менее 18 млн. рублей.

В минувшем году по материалам УНК в суд направлено 9 уголовных дел по 91 эпизоду преступной деятельности с квалифицирующими признаками «организованная преступная группа» и «преступное сообщество».

К примеру, в апреле прошлого года в суд направлено уголовное дело, возбуждённое в отношении преступного сообщества из 26 человек, среди которых лишь пятеро были гражданами России. Сотрудниками полиции задокументировано 43 эпизода преступной деятельности этого сообщества, у его участников изъято около 8 килограммов наркотических средств.

Сегодня для нас борьба с так называемыми закладчиками — это приоритетное направление. Работа сложная, потому что приходится иметь дело с законспирированной системой, которую вполне можно назвать словом «наркомафия». Но самое главное в борьбе с наркотиками — это профилактика. И здесь мы должны работать всем миром: и семья, и образовательные учреждения, и общественные, и религиозные организации.

— В области созданы и работают народные дружины. Это реальная помощь в охране правопорядка?

— Конечно же, реальная! На сегодняшний день у нас 1500 народных дружинников, которые входят в 144 объединения. Очень активные дружины в Стародубе, Дятьково. Проблема в том, что пока для них не обеспечен достаточный уровень социальной защиты. Я на днях подписал очередное письмо на имя губернатора с предложением выйти с инициативой в областную Думу и определить какие-то социальные гарантии для тех, кто входит в отряды ДНД. К примеру, в соседних регионах с дружинниками подписаны договоры на социальные выплаты в случае получения травмы при охране общественного порядка. Учитывая, что это единичные случаи и до сих пор у нас таких примеров не было, подобное страхование станет для любого бюджета вполне посильной тратой.

— Валентин Юрьевич, к сожалению, многие СМИ и кинематограф зачастую создают образ современного полицейского, который дискредитирует саму профессию. Если подумать, то самый положительный милиционер — это всё тот же советский дядя Стёпа. Современных героев просто нет…
— Герои есть! И не выдуманные, а реальные. Просто они для многих СМИ неинтересны. К сожалению, в нашем обществе высокие рейтинги делают плохие новости, а не хорошие. Вы посмотрите, сколько «чернухи»! Наша пресс-служба каждый день рассылает сводки: раскрыли преступление, обезвредили преступника, поймали мошенника, вернули украденное, восстановили справедливость… Но подать это читателю можно по-разному. И в новостные ленты наши новости выходят с заголовками: убили, ограбили, обманули… А потом мы удивляемся, почему у нас такой негативный информационный фон в регионе.

— А у вас есть информация о том, каково общественное мнение о работе брянской полиции? Кто-нибудь занимается мониторингом?

— Мы, прежде всего, ориентируемся на результаты исследований общественного мнения о работе полиции, которые проводятся независимыми от нас структурами. К примеру, в прошлом году опросы провела Служба специальной связи и информации ФСО России. Наш регион оказался примерно в середине рейтинговой таблицы. С одной стороны, это показатель стабильности. С другой — нам есть над чем работать, чтобы жители Брянской области чувствовали себя еще более защищёнными.

— А вот по результатам коррупционного рейтинга, который проводился в конце прошлого года, наша область оказалась вверху таблицы. Повлияли громкие дела со взяточниками в ГИБДД?
— Не спорю, повлияли. Но получается, что если бы мы не боролись с коррупцией, не задерживали взяточников и не возбуждали уголовных дел, то и рейтинг у Брянской области был бы положительный.

Дело в том, что сложившаяся система оценки коррумпированности региона не учитывает один важный аспект. Получается, что если нет выявленных фактов, регион не коррумпирован. А мы эффективно работаем и поэтому выявляем. Причём делаем это сами, внутри своей структуры. Я считаю, что при оценке необходимо ввести в систему показатель, отражающий, что факты коррупции выявлены не кем-то со стороны, а внутри области. У нас ни одного преступления, ни в отношении чиновников, ни в отношении сотрудников, не выявлено извне, какими-либо федеральными структурами. При этом мы не замалчиваем эти проблемы. Открыто рассказываем о них. Показываем.

— С одной стороны, негативный фон, создаваемый некоторыми СМИ. А с другой — что в регионе делается для повышения авторитета полиции?

— На повышение престижа органов внутренних дел работает, прежде всего, результативность нашей работы, отзывчивость полицейских, уверенный контроль за оперативной обстановкой. Но значительный вклад в формирование положительного имиджа вносят акции и специальные мероприятия, проводимые сотрудниками подразделений УМВД области и нашими общественными помощниками. Из полицейских подразделений, работающих в данном направлении, должен отметить отделения по делам несовершеннолетних и правовой отдел УМВД, силами которых организуются и проводятся мероприятия по организации досуга детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и их правового информирования.

Спасибо за плодотворную работу нашему общественному совету, который объединяет людей инициативных, с активной жизненной позицией.
Высокой оценки заслуживает работа ветеранской организации. Наши ветераны не перестают меня удивлять и восхищать. Заслуженные сотрудники, многие почтенного возраста, постоянно проводят различные акции, благотворительные мероприятия, приводят в порядок военные мемориалы, встречаются с молодёжью, занимаются патриотическим воспитанием.

В сентябре прошлого года ветераны и сотрудники УМВД области провели субботник на стоянке партизанского отряда под командованием капитана милиции Сергея Денисова. Сделали уборку на территории стоянки и в землянках, ухаживали за зелёными насаждениями. А в декабре, накануне 104-й годовщины со дня рождения легендарного командира, возглавлявшего в годы войны партизанский отряд милиционеров и пожарных, ветераны и общественники восстановили место его захоронения. Был восстановлен памятник, установлена новая мемориальная доска с фотографией.

Накануне Дня освобождения Брянщины от немецко-фашистских захватчиков ветераны органов внутренних дел и сотрудники полиции при поддержке правительства увековечили память своего коллеги — фронтовика, кавалера двух орденов Красной звезды, заслуженного работника МВД СССР, милиционера и общественного деятеля Михаила Чирикова.

К празднованию освобождения Брянщины было приурочено также открытие памятной доски в селе Лопатни Клинцовского района. Она посвящена памяти Ивана Денисенко — сотрудника милиции, погибшего от рук преступника в 1957 году.

В ближайших планах наших ветеранов — мероприятия по увековечиванию памяти участкового инспектора Бежицкого РОВД Василия Шкловского, который погиб при исполнении служебных обязанностей в 1969 году. Кстати, в последнее время ветеранская организация УМВД с грантовой поддержкой научилась работать. Молодцы!

Также моё большое уважение — участницам общественного движения «Полицейские жёны», членам общественных советов при областном Управлении МВД и межмуниципальных отделах полиции, фонду социальной поддержки граждан и развития личности «Благодар». Проводимые ими мероприятия в социальной и культурно-просветительской сферах по большей части ориентированы на детей и подростков. А значит, вносят существенный вклад и в профилактику преступности, и в повышение авторитета брянской полиции.

— В 2016 году на Брянщине с успехом начал реализовываться авторский социальный проект «Когда мы вместе». В чём его уникальность?

— Основная цель проекта по организации службы добровольных общественных помощников «Когда мы вместе» — это поддержка многодетных семей и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Задача — защитить находящихся в уязвимом положении детей от возможных проблем и помочь их родителям вырастить достойных граждан.

Инициатором проекта выступили общественное движение «Полицейские жёны» и фонд социальной поддержки граждан и развития личности «Благодар» при участии сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних областного УМВД, Брянской митрополии Русской православной церкви, Брянской региональной общественной организации «Союз отцов Брянщины», службы соцзащиты населения, педагогов, психологов, юристов и преподавателей. Проект «Когда мы вместе» получил грантовую поддержку Правительства Брянской области. На базе Культурного центра УМВД в течение летних месяцев работала детская площадка дневного пребывания, в которой более 50 детей из неблагополучных и социально незащищённых семей проводили время интересно и с пользой. К примеру, преподаватели прикладных искусств организовали для детей и подростков «Школу труда», в которой можно было приобрести необходимые в повседневной жизни навыки. Девочек обучали шитью, мальчиков — слесарному и плотницкому делу. По воскресеньям для ребят проводили культурно-массовые мероприятия. Дети побывали на местах боевой славы нашего края, прошли «Партизанскими тропами Брянщины», посетили древний Свенский монастырь, музей-усадьбу Фёдора Тютчева в Овстуге, множество других достопримечательностей нашего региона. Кроме того, с детьми и родителями работали профессиональные психологи, соцработники и юристы.

— Удалось ли этот опыт распространить в других регионах?

— В минувшем году на реализацию проекта «Когда мы вместе» выделялись гранты муниципальными образованиями. Таким образом, опыт проекта распространяется на территории Брянской области. В планах — обобщить итоги работы службы добровольных общественных помощников «Когда мы вместе» на территории региона и рекомендовать его к распространению в других субъектах Российской Федерации.