Сильная гражданская оборона - защищенное государство

В текущем году исполняется 85 лет со дня гражданской обороны. Большая и знаковая дата в истории страны и ее  оборонной системе.  Хорошая возможность сосредоточить внимание на нерешенных проблемах, а еще вспомнить этапы большого пути службы, начиная с 4 октября 1932 года, когда увидело свет Постановление Совета народных Комиссаров СССР  «Положение о противовоздушной обороне территории СССР».  Прекрасный повод изучить, как на  основе  данного и последующих  документов, в центре и на местах,  укреплялась обороноспособность страны. Стоит занести в аналоги истории, как в 500 километровой зоне вдоль границ бывшего СССР, которую достигала авиации противника, создавалась система МПВО. Иными словами, строились бомбоубежища, создавались запасы  индивидуальных средств защиты для населения, организовывалось его обучение.   Но если  в масштабах страны, при наличии большого количества статей, брошюр, журналов, книг, монографий по данной теме это сделать несколько легче, то на региональном уровне сложнее. Во-первых, до сего времени, некоторые документы в архивах  хранятся с грифом «Совершенно секретно». Во- вторых, как административно — территориальная единица Брянская область  то создавалась, то расформировывалась и тогда   некоторые ее районы становились частью соседних регионов. Это значительно осложняет поиск нужных документов и  свидетельств.  В результате, имеем, что имеем. Даже  в таком, изданном в 2004 году коллективом авторов фундаментальном труде «От МПВО к гражданской защите», о страницах истории МПВО — ГО—РСЧС субъектов Российской Федерации   Брянская область достойно не представлена. А между тем, брянцы, как и  бойцы формирований местной противовоздушной обороны  других регионов, внесли определенный вклад в укрепление оборонного могущества страны. Особенно начиная с сентября —октября 1943 года  они  многое сделали для защиты, — пишет в своем письме в редакцию бывший начальник штаба ГО Брянской области в 1986— 1992 гг. полковник внутренней службы в отставке  Е. И. Черыгов, — для восстановления промышленных объектов,  чем внесли посильный вклад в достижение победы над фашистской Германией.  Именно они, после объединения в батальоны МПВО, потушили сотни пожаров и возгораний.   Восстанавливая объекты народного хозяйства, эти герои тыла, после изгнания врага с родной земли, обезвредили более тысячи зажигательных боеприпасов, сотни неразорвавшихся бомб, мин, снарядов. Их неимоверными усилиями, практически без техники, ликвидировано множество завалов, отремонтировано сотни элементов коммунально-энергетических сетей, десятки километров улиц городов Брянск и Бежица приведены в проезжее состояние. Кроме того, обрушены  остатки зданий и сооружений, угрожавших людям разрушением или падением.   
Одним словом, этот героический труд еще ждет своих исследователей, чтобы воздать  истинным патриотам за вклад в защиту своей Отчизны. Наша попытка   скромнее — попытаться в данных заметках  рассказать об истории гражданской обороны Брянской области  за последние более чем три десятка лет.
Как известно, международная обстановка, коренные изменения характера возможных будущих войн, революция в военном деле, связанная с производством ракетно-ядерного оружия, поставили новые, доселе неизвестные проблемы в организации защиты населения от оружия массового поражения. Все вместе взятое подвигло тогдашнее руководство страны и ее Вооруженных Сил пересмотреть устоявшиеся взгляды в этом жизненном деле. В соответствии с закрытым Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1955 года управления службы МПВО были заменены на штабы. Спустя шесть лет,  в 1961 году, принято решение создать на основе МПВО новую  общегосударственную всенародную оборонительную систему — Гражданскую оборону СССР. В Положении об этой оборонной организации говорилось, что ГО является системой общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых заблаговременно в мирное время в целях защиты населения и народного хозяйства страны от ракетно-ядерного, химического, бактериологического, оружия, проведения спасательных и  неотложных аварийно-спасательных работ (СНАВР) в очагах поражения и строится по территориально-производственному принципу.  Иными словами, с первых месяцев деятельности ГО, как системы, на нее легли задачи всеобщего обучения населения способам от оружия массового поражения (ОМП); подготовки средств индивидуальной и коллективной защиты населения; создание условий, обеспечивающих работу объектов промышленности, транспорта, связи, энергетики в военное время, своевременного оповещения населения об опасности  нападения противника; обеспечение защиты животных, продовольствия воды от  ОМП; организации и ведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ и другое.
Новые цели и задачи гражданской обороны, на  известной своим патриотическим характером  Брянщине, по тогдашнему определению, восприняли как руководство к действию, ведь ГО составляла неотъемлемую часть  оборонной мощи страны. А укрепление и совершенствование гражданской обороны, обеспечение постоянной готовности ее сил и средств являлось важнейшим общегосударственным и общенародным делом. Прежде всего, в условиях тогдашних угроз постарались решить  сложную и ответственную задачу—защитить население. Как определялось тогда, она может быть решена путем заблаговременного осуществления целого комплекса организационных, медицинских и инженерно-технических мероприятий. Первоочередным делом должно было стать обучение всего взрослого населения способам защиты от ядерного, химического и бактериологического оружия и ликвидации последствий нападения противника. Надо непременно отметить, что на Брянщине, как и в других регионах страны, в соответствии  с Положением о МПВО СССР от 14 апреля 1956 года, все население области должно было пройти обязательное обучение мерам защиты от оружия массового поражения. Причем, обучение населения возлагалось на ДОСААФ СССР, исполнительный комитет Красного Креста и Красного Полумесяца. Штабам МПВО области,  городов, районов, объектов вменялось контролировать данную работу по обучению и оказывать помощь вышеуказанным общественным организациям.
Осуществляя поставленную задачу, многие первичные организации ДОСААФ  умело проводили обучение населения по программе «Готов к ПВО» 2 ступени. Комитеты добровольного общества содействия армии авиации и флоту с помощью хозяйственников в течение небольшого срока полностью завершили обучение трудящихся по данной программе. Причем, как указывалось в отчетах,  большинство упражнений по указанной программе отрабатывалось практически — на учебных площадках. К проведению занятий по ряду тем в качестве руководителей привлекались сотрудники пожарных команд и опытные медицинские работники. Как отмечалось в тех же отчетах, «все обучающиеся приняли  участие в итоговых занятиях и показали прочные знания». Особенно преуспели в этом большом и важном деле первичные организации ДОСААФ: ( Именуем по названиям 60-х годов —  Авт).  Клинцовской фабрики имени Коминтерна (Председатель комитета ДОСААФ Б. П. Подколзин); Брянского завода дорожных машин  (Б.Я. Бранчуков); автотранспортного хозяйства (Ф. Я.  Кульков); теплосилового цеха БМЗ ( Н.П. Аксенов); промкомбината № 2 Брянского
горпромкомбината  (Я. Н Дымант); колхозов «Россия» (М.Ф. Ковалев), «Коммунар» (В. С. Шендрик)  Новозыбковского района; имени Калинина  (И. И. Некрасов), «Путь к коммунизму» (Э. В. Сиянко),  Суземского района.
В этих организациях регулярно проводились соревнования команд по программе гражданской обороны, тренировки в противогазах, демонстрировались специальные кинофильмы, читались доклады, проводились беседы. Вся работа организовывалась во времена хрущевской «оттепели», когда можно было открыто  высказать свое мнение по тому или иному вопросу. Иными словами, приходилось не только широко пропагандировать способы защиты населения, а и разбивать бытующее среди некоторых граждан и даже руководителей неправильное, мешающее общему делу мнение о том, что меры защиты от ядерного оружия якобы неэффективны. Всеми доступными средствами убеждать, что есть немало надежных мер и средств защиты, позволяющих значительно снизить потери в случае термоядерных ударов врага. Обязанность руководителей всех уровней — помочь населению овладеть способами защиты, своевременно выполнить задачи гражданской обороны, связанные с защитой людей, продовольствия, водных источников, промышленное и сельскохозяйственное производства. Хотя, на собраниях по подведению итогов, на активах, представительных совещаниях  не обходилось без славословий в адрес  руководителей, партийных организаций, которые  «лично интересуются  и занимаются этим важным партийным делом, контролируют ход обучения, оказывают конкретную помощь комитетам ДОСААФ в улучшении качества учебы трудящихся». При пристальном же взгляде можно было сказать, что успех всей операции в центре и на местах, зависел и был присущ только деловитым, и инициативным кадрам, большинство из которых испытала на прочность война и которые лично знали, что выучка, боевой опыт жизненно необходимы. В первую очередь это тогдашний   председатель Брянского областного комитета ДОСААФ В. Р. Несмеянов.
ОТЛИЧНИК ГО: Несмеянов Владимир Родионович (на фото) родился в 1916 году в большой крестьянской семье. Уроженец села Ключи Ключевского района Алтайского края. Образование высшее. Воинское звание — полковник. Участник Великой Отечественной  войны с июля 1941 года по май 1945 года. Воевал на Ленинградском фронте, будучи инструктором, инспектором политотдела армии, заместителем командира полка по политической части. Награжден орденами: Боевого Красного Знамени, Отечественной войны  1степени, двумя орденами Красной Звезды, семью медалями. С декабря 1955 года, в течение 20 лет, работал председателем Брянского обкома ДОСААФ. Как отмечалось в одной из партийно - служебных характеристик «зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны». Заслуги В. Р. Несмеянова  в добровольном обществе содействия армии, авиации  и флоту были отмечены в октябре 1971 года высокой наградой — орденом Трудового Красного Знамени. Свой земной путь Владимир Родионович завершил в июле 2002 года. Похоронен на Центральном кладбище Советского района города Брянска.
После увольнения полковник в отставке В. Р. Несмеянов возглавил штаб гражданской обороны  крупного закрытого народнохозяйственного объекта.
Данное подразделение постоянно называлось в числе штабов, которые на протяжении длительного времени стали надежной опорой начальников гражданской обороны городов, районов и объектов народного хозяйства, ибо на все этапах службы показывал себя слаженным всесторонне подготовленным коллективом с высокой штабной культурой. Не случайно, двадцать лет  спустя в одной обзорной статье о деятельности данных подразделений можно прочитать следующее: « Больше стало отличников гражданской обороны. Важно в воспитательной работе использовать все формы и методы идеологического воздействия, органично сочетать массовые мероприятия с индивидуальным подходом в процессе обучения и воспитания учитывать особенности характера, возможности каждого бойца гражданской обороны. Именно так поставлено дело на объекте народного хозяйства, где начальником штаба В. Р. Несмеянов.
…Уже третий раз награждается Почетной грамотой обкома КПСС и облисполкома объект народного хозяйства, где начальником штаба В. Р. Несмеянов. Начальник  гражданской обороны объекта сам показывает пример дисциплинированности, исполнительности, мастерства. Он и у подчиненных старается развить стремление неуклонно совершенствоваться в учебе по гражданской обороне, не довольствоваться достигнутым. Хорошо знает каждого, систематически анализирует результаты передовиков и отстающих, обобщает и передает гласности опыт, поощряет отличившихся. Все проводится в неразрывном единении с политическим воспитанием для выработки высоких боевых качеств. В результате улучшается качество подготовки, совершенствуется боевая выучка, сокращается время выполнения нормативных задач по гражданской обороне».
Коллектив оборонного, патриотического общества, во главе с В. Р. Несмеяновым, на первом этапе становления гражданской обороны на Брянщине старался добиваться, чтобы каждый трудящийся Брянской области прочно умел пользоваться индивидуальными и коллективными  средствами защиты,  а при необходимости мог подготовить  и использовать подручные средства и простейшие средства укрытия для самозащиты от атомного, химического и бактериологического оружия, хорошо знал меры и способы защиты в районах радиоактивного заражения. В этих  целях  практиковали массовые соревнования, тренировки, походы,  вели широкую пропаганду знаний в средствах массовой информации, в учреждениях культуры. Вместе с тем прекрасно понимали, что повышение качества занятий по пропагандируемой программе немыслимо без хорошей учебно — материальной базы. Потому требовали от подведомственных комитетов ДОСААФ «неустанно заботиться и настойчиво добиваться создания и  расширения учебной  базы и прежде всего сооружения площадок для  практических учебных занятий, приобретения противогазов, защитной одежды».
Но, к сожалению, совершенно новые цели и задачи решались успешно не везде и не всегда. Проведенные на местах проверки показывали, что есть коллективы, где обучение населения  способам защиты от оружия массового поражения идет медленно и неорганизованно, сроки его неоправданно затягиваются. В ряде случаев занятия  проводятся на низком уровне, наглядные пособия  используются недостаточно, практические навыки  слушателям прививаются слабо.  Хуже того, обнаружились неприглядные факты произвольного сокращения учебных программ.
« Как можно, например, обучать людей по программе «Готов к ПВО 2-й ступени»,— вопрошал в одном из своих выступлений в 1962 году В. Р. Несмеянов,— в совхозе «Андрейковичский» Погарского района, если здесь нет ни одного противогаза, накидки, нет даже литературы по указанной программе». Среди тех, кто также недооценивал обучение населения были тогдашние руководители Бежицкой обувной фабрики,  Дятьковского хрустального завода, рессорно-метизного цеха БМЗ, Брянской автоколонны № 63.  Подобные недостатки, как ранее выражались, имели место быть во многих регионах необъятной страны,  ибо  уровень учебно- методической работы и качество обучения в кружках ДОСААФ были низкими. И, как следствие, в 1966 году принимается решение о возложении задач по подготовке населения полностью на систему ГО. На основе совместного приказа Председателя Центрального Комитета ДОСААФ и начальника ГО СССР все досаафовские  школы по обучению гражданской обороне, с преподавателями и учебно-материальной базой, были переданы в ведение второй организации. С 1967 года вводится в  действие новая 21- часовая программа подготовки граждан. О том, как она реализовывалась на местах наш следующий рассказ.
                                                      (ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ).